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第545章 立制奠基（第2页）

“此制若成，则帝国兵源可谓无穷。寓兵于农，不误耕作，战时却能迅集结数十万受过基础训练之卒，确实胜过旧时仓促征的乌合之众。只是……每年三个月的集训，粮食消耗、教头派遣、器械补贴，所费亦是不菲。”

萧何掌管财政，立刻接口：

“房公所虑甚是。然细算之下，较之维持同等数量常备军之耗费，仍是大大节省。且赋税减免之激励，可提振农户参军之积极性，减少推行阻力。臣以为，此法可行，关键在于初期投入与后续管理必须精准到位。”

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杜如晦则道：

“此法更能打破旧有兵为将有、私兵部曲之陋习。兵员来自全民，效忠对象明确为帝国与凰主，利于中央集权，杜绝藩镇割据之患。”

武将一侧，陈庆之微微点头：

“白袍军虽精，然数量有限。若有数十万受过基础队列、听令训练的府兵作为基底，我精锐便可从繁琐的守备、治安中解脱，专注机动作战与攻坚破锐。此策大善。”

郑和也道：

“海军技术兵种要求高，常备职业化势在必行。但沿海沿江府兵，可训练其基本水性与船只操驾，作为海军后备及港口守备力量，亦是极佳补充。”

见无人提出根本性反对，林婉儿开口道：

“利弊得失，诸位已剖析清楚。此法定然要行。细节可再斟酌，但原则不变：帝国男子，皆有执干戈以卫社稷之责；帝国亦当给予尽责者以荣养与出路。”

她看向李靖、吴起：

“兵役推行，批于宁国八州（原宁国核心区）展开。彼处新政推行数年，民心归附，基层组织较为完善，可作为示范。”

“新归附之原云煌地域，”她略作停顿，“情况复杂，人心未稳。可稍缓全面推行。但对于其中周岁以下、身家清白（良家子）者，可开放常备军募兵渠道。年轻人热血易塑，若能吸纳其中优秀者，既可补充兵员，亦是潜移默化之归化。”

李靖肃然领命：

“臣与吴起将军即日起全力筹备。预计以一年为期，于宁国八州完成批府兵编练，可得精壮三十万。其中优选五万，补充至各常备军。新归附区募兵事宜，同步展开。”

“好。”林婉儿颔，目光转向文臣列，“兵制既定，国本另一支柱，乃民制。玄龄，你来说。”

房玄龄与杜如晦、萧何交换了一个眼神，出列躬身，取出一份更厚实的草案。

“主上，诸位同僚。旧云煌乃至诸国，户籍等级森严，士农工商，泾渭分明，更有良贱之别，奴仆如同畜产。此乃痼疾，窒塞人才，压制民力，滋生不公，实为祸乱之源。”

他声音渐沉，带着一种破旧立新的锐气：

“天命帝国，当开万世之新局。故臣等拟定《天命帝国公民身份法》，欲一举革除所有旧式户籍、等级特权！”

殿中气氛为之一凝。

这比兵役法的震动更大。

兵役法触及的是义务，而此法，直指根本的社会结构与利益分配！

《天命帝国公民身份法》（草案）核心摘要：

一、废除一切旧有户籍、等级制度。包括但不限于士族、庶民、匠籍、商籍、贱籍等一切区分。自本法颁布之日起，所有既往户籍文书、等级标识，一律作废。

二、确立“帝国公民”身份。

凡于天命帝国疆域内出生者，自动获得公民身份。

原非帝国疆域之人，通过合法归化程序，可申请加入帝国国籍，成为公民。

帝国境内，除帝凰林婉儿至高无上外，所有公民，于法律面前，地位一律平等。无分出身、性别（注：女性地位另行立法保障）、职业。

三、公民基本权利：

生命权与人身自由权：非依法定程序，不受任意逮捕、拘禁、审判与处罚。

财产权：合法私有财产受帝国法律保护，神圣不可侵犯。

诉讼权：有权向官府提起告诉，并得公正审判。

受教育权：帝国将逐步推行蒙学免费教育，公民子弟享有入学权利。

四、公民基本义务：

依法纳税。

符合条件者，依法服兵役（依《义务兵役法》）。

遵守帝国一切法律法规。

五、取消“贱籍”，解放奴仆。

自本法颁布之日起，帝国境内一切人身依附关系（卖身契、奴籍等）强制废除。

所有原奴仆，自动转为自由人，获得公民身份。

原主仆之间，可自愿协商，转为雇佣关系，签订受法律保护的用工契约，明确工钱、工时、权利义务。严禁任何形式的强迫劳动与人身虐待。

六、户籍重建与管理。

由政务部户政司统一负责，开展全国人口普查。