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君迁胸有成竹，朗声说道：

“关于此事，我曾撰写过一篇治要方略，今日未带在身边，先与苏通判概述，大抵有三则要点——一则是施济局选址，破土动工费时费力，由旧筑改建为佳。选址不宜过远，便于百姓前来求诊，且周边应有医门药坊，便于集合医药资力；

二则，施济局设立后，仅以朝廷调派医官人力有限，当广募本地医门志士分班坐诊施药，也便探讨药方，应对疑难杂症。杭州医风盛行，觅得一批愿来义诊的医士并非难事；

三则，施济局中所需药品采买应与药局一般走明账，由户部核批后按季下发，不得令地方药商私自承揽，以绝贪墨事由；亦当尽力在民间筹募善款，公私相济，以持久供应局费药金开支。”

苏夔认真听着，不时颔首赞许。君迁滔滔语毕，稍作停顿，敛容望向苏夔道：

“临行前，陛下曾盛赞苏通判之高德，称君为清流之砥柱。我只擅医事，于官场事务不甚了解。筹建施济局所涉繁多，还望通判指点迷津。”

苏夔闻言，颇为自嘲地一笑，徐徐道：

“什么清流砥柱，至多算是条支流，否则何至于被调离帝京？沈学士的为人，陛下曾与我说起过。今日一晤，果不其然。适才也说了，我虽非自在散人，却向来喜欢同你们这些性情中人打交道。你还年轻，人情世故自不必说，该帮的我都会尽力帮，君且请安心行事。”

君迁十分感激，正要言谢，又听苏夔话锋一转道：

“然则，我虽挂了通判之名，官场上下掣肘，各自为政，很多事想遂意去办也是很难。单对付这一个杭州府衙，就够一番折腾……我犹如此，今上初继大统，在帝京只会更难。听闻沈学士是东宫侍读出身，个中情状，想必比我更加了然吧？”

通判一职仅次于知州，主责州内粮运水利等事宜，虽也是州府长官，并无实权，处境之难可想而知。苏夔轻叹一声，继续说道：

“今上自开春继立以来便暗中筹划此事。两月前我调任杭州，也是奉了密诏，借江南地利人和之便，在此试行别处做不得的事——你的施济局便是其一。此事说大不大，说小却也不小。这两个月来，我借身份之便走访了此间诸多地界，尽可能牵线搭桥。

“方才你见到的那几位本地医家，皆以医德著名，为人虽清高了些，对官办施济局之事却十分支持，甚至愿无偿相助。你的治要方略中也提及施济局开设后，可集人力广募本地医门同仁轮替义诊，此事想来并不难。”

苏夔言至此停了下来。君迁听出其弦外之音，低低问道：“那难处是……”

苏夔笑了笑，意味深长地望向君迁：

“沈学士午前去了杭州府衙，可曾见到王知州了？”见君迁摇头，又道，“你可知他去做什么了？”

君迁一怔：“听说知州陪同胡商去看丝绸了。”

苏夔一哂：“你可知他去哪里看丝绸了？”

君迁何曾还记得梁恒说的那“文锦院”，只得沉默。苏夔叹了口气，举起手边的那张旧纸，盯着自己写下的那三个大字慢慢说道：

“适才说了，施药济病皆不难，难在这个局字上——凤凰山北万松岭上有座旧药王庙，大小合宜，闹中取静，周边又多医门药铺，如你所言，正是改建为施济局的不二选址。我跑遍满城，再寻不出更好的地方。那旧庙又是前朝遗迹，无主无名，无需靡资买地。”

“凤凰山一带多聚药业，我走访了周边街铺的几位药商，得知他们本想众筹重修此庙，供奉药王真人以兴其业。我将筹建施济局一事说与他们听后，他们都十分支持，同意将原打算修庙的善款捐出，权当布施功德。”

“按理，施济局是朝廷的工事，需由官府出面走章程，然而现况你也是清楚的。我一人毕竟代表不了官府，等户部拨款又不知猴年马月。因此，便只得先发制人了。”

“除却周边药商募捐的那笔善款，我又说动几位好心的典业、钱业商贾，筹齐了资金，权作起始的局费药金；又请好了工匠，四处打点好了动迁事宜，本预备月中便动工改建，待有了雏形，日后时机成熟，再慢慢交由官府经手。”

君迁凝神聆听，果听他说出了“然而”二字。

“然而，就在我们准备动工前，药王庙所在的那块地竟被别人包下了——对方甚至拿出了一纸地契，显是伪物，可那上头竟还有杭州府衙的证印。”

君迁一愣，蹙眉道：“王知州？”

“倒不是他本人，而是文锦织造院的官商，一个张姓丝绸商。此人与王知州私交甚好，手下几百张织机，杭州的丝绸生意大半仰赖于他。今日西域商人来文锦院谈生意，主要也是和他谈，王知州只是代表官府去捧个场——当然了，卖丝绸所得的银两，官府是少不得要抽些去的，王知州本人就更不必说了。”

“那药王庙……莫非是他们？”

“药王庙的地契在那个张官商手上，正要改建成绸行。此前已动过工了，惹了众怒，遭附近百姓联名状告，不得已消停了一段时日。”

“官司结果如何？”

“你说呢？”

苏夔颇为讥讽地一哂，幽幽说道：

“除了药王庙一带，城中亦有多处遭侵地强占。不单是那张官商一人，本地几个大丝绸商皆集资参与。我打听了下，其价不菲。”

“他们既同官府合作经商，为何还要新建绸行？”

“替官府做买卖，只是营生；自己开业揽客，方是生意。我本想试着将那药王庙的所谓地契转购下来，然而光有钱是不够的——据说杭州府衙中有不少官吏都收了那张官商等人的好处，皆翘首盼着这锦绣金窟开业，好跳开公家大捞一笔油水。如今织造院好歹走的是明账，若待他们自立门户，届时偷税漏赋巧立名目，杭州百姓每年不知要替他们缴多少丝绸税呢！”

苏夔言至此，将手中那张纸摊在案头，伸出指头点了点。

“莫说是我们这赔本的施济局，就算此刻宫里来人指明要买下这药王庙，他们恐也要百般阻挠呢——据说王知州颇擅此道，曾有朝廷派来的监察御史，见了他都不敢多说什么。”

君迁蹙额：“那王知州何敢如此跋扈？”

苏夔瞥了他一眼，意味深长：

“这里没有外人，就不必说空话了——莫非沈学士身为金家女婿，竟不知那王知州是金宰执的得意门生么？”

君迁确实不知此事，然身为金宰执名义上的女婿，摆出置身事外之态又显得假清高。苏夔见他如鲠在喉，轻叹一声，宽劝道：

“沈学士切莫误会，我此言但陈事实，并无他意。我若以身份取人，你我今日便不会有这番长谈，陛下更不会专程委你来此了。”

君迁低语：“我此行只为做些实事，并无他念……”

“沈学士无需自辩。凡世间之人，无不是尘网缠身，心为形役，这本不言而喻。”

苏夔敛容正色，深望着君迁，慢慢说道：

“方才说了，我于医门尚可称是化外之人，虽尽力钻研，终需内行指点，施济局之事离不得你。杭州虽是个富庶之地，平日看似不缺医药，若逢大疫之时，亦是惨景连连。坊间穷苦百姓无处安济，不得救助者甚众——这些不必我说，想必沈学士这一路上所见所闻，要深切得多。”

君迁一凛：“苏通判已知晓了？”

苏夔颔首：“当初听说你舍近求远走水路来，我便猜测你是想借机深入沿途村落，探访各地医况。毕竟那些偏僻之地，平日难有机会去到。”

君迁忆及旅途所遇种种，心中无限凄凉，黯然道：