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第394章（第1页）

这能怪她吗？谁叫冯唐存在感那么?低，她都没记住，她很怀疑他正史上?六十多才被任用，都是因为存在感薄弱。

哦，还是首科榜眼，但那次不是大家只看到第一名?了吗？女状元，周勃之女，首科女状元。

第二名?，第二名?真没关注，但那年探花长得不错，被刘邦当场给官了。

这么?捋下来，刘昭觉得这单纯是冯唐运气背，她仔细看了下奏折，这该不会?是骂她的吧？

然而，随着目光在那一行行严谨而不失锋芒的字句间移动，她的神色逐渐从平静转为专注，继而惊叹。

这份奏疏，并不是寻常官员应付差事的陈词滥调，更非怀才不遇者的怨怼牢骚。它像一把精准而锋利的手术刀，直剖大汉帝国财政的隐疾，并提出了极具操作性的改良方案。

奏疏开?篇，冯唐并未直接抱怨自身境遇，而是以高?度概括的语言，点明当前朝廷度支面临的三大核心困境：“一曰上?计虚浮，真伪莫辨。二曰流转壅塞，损耗徒增。三曰考课失实，赏罚不明。”

寥寥数语，切中肯綮。

随后，他以其?在度支司六年所见?的具体案例和数据，逐一展开?论述：

对于上?计之弊。

他详细列举了河东、颍川等?郡历年上?报垦田、户口数字的规律性增长，指出其?与当地实际水利条件、灾情记录严重不符，推测存在捏造虚报或强行摊派，侵夺民田以充公田的可能。

更指出，有郡国为逃避转运损耗问责，在仓储数字上?做手脚，新陈混杂，以次充好，导致朝廷调拨的赈济粮、军粮质量堪忧。

对于流转之塞。

他核算了从关东漕运至关中的粮食，沿途仓廪损耗、官吏克扣、运输延误导致的实际损耗率，竟高?达官方定额的两倍有余！

并指出，地方征收赋税时，胥吏巧立名?目，层层加码，民之所出，十之五六不入公库，导致国库收入虚减，百姓负担加重。

对于考课之失。

他尖锐地指出，当前考核地方官，过于看重户口、垦田的增长数字，却忽视其?增长质量。

是真正劝课农桑、兴修水利带来的良性增长，还是竭泽而渔、与豪强勾结带来的虚假繁荣？

是狱讼清简、民心安定，还是欺上?瞒下、民怨暗藏？

若不改变这种唯数字论的僵化标准，实干者埋没，巧伪者高?升的趋势将不可逆转。

在深入剖析弊端之后，冯唐提出了系统的，层层递进的改革建言，其?思路之清晰、考量之周详，令刘昭拍案叫绝。

谁主沉浮（八）你这傻的就别去掺和了……

他对于革新上计审计制度。

提议在少府下，设立独立的审计曹，专司核查各郡国上计。

审计人员需精通算学、律法，并?定期轮换，避免与?地方勾结。

审计方式上，除核对文书，更强调实地抽核——随机选取某县某乡，实地丈量田亩、清查户口、核对仓储。

同时，将赋税、垦田、人口、物价等多组数据进行关联分析，发现矛盾立即深查。

二?是优化?钱粮运转流程。

建议在几个主要产粮区试行漕运直达、专官监管模式，减少中途转运环节和?仓廪层次，明确各环节责任与?损耗定额，超额严惩。

赋税征收方面，可考虑在部分地区试点清丈田亩，核定常额，合并?杂税征收。

简化?流程，减少胥吏舞弊空间。

三是重构官吏考核体系，主张建立复合考绩法。

数字增长仍是重要指标，但需辅以增长质量评估，如新垦田地是否位于水利便利处？新增户口是流民归附还是本地分户？

同时，通过暗访、收集民间歌谣讼状等方式了解官声、同僚、重大任务完成?情?况等多维度指标。

尤其强调，要将上计数据真实性作为一票否决项，数据严重不实者，即便其他方面有成?绩，亦需严惩。

而对于敢于揭露积弊、提出可行改进方案的地方官，即使一时政绩数字不佳，也应予以保护甚至奖励。

在奏疏的最后，冯唐写道：“……臣自知位卑言轻，此等改革牵涉甚广，动?辄触及积年痼疾，推行必多阻碍。然臣窃以为，理财如治水，堵不如疏，隐不如显。唯有洞悉真实，清明赏罚，畅通脉络，方能使国库丰盈而民不困，政令通行而吏不奸。此非仅为度支之计，实乃固本培元、富国强兵之基也。臣蛰伏六载，日?睹钱谷细流，夜思制度宏猷，今不揣冒昧，尽吐肺腑，唯愿涓滴之见，能裨益于陛下昭武盛世之万一。”

看完最后一页，刘昭久久不语。

殿内一时寂静，她居然不知道身边还有这种大才？

她立刻让人唤来了陆贾与?张苍，两人来了后，她向两人说冯唐上书之事。

陆贾与?张苍对视一眼，他们都看到了皇帝脸上毫不掩饰的激赏之色。

陆贾忍不住问道：“陛下，冯唐是谁？他所奏，有何惊人之处？”

这人从哪冒出来的，他怎么不知道？上个书还惊动?陛下传唤他俩？

刘昭长长舒了一口气，将奏疏推向他们，“两位爱卿，你们也看看。朕今日?方知，何为大器晚成?，何为锥处囊中，其末立见！”

其实冯唐此时还不老?，就三十，他二?十四岁中的榜眼，但刻板印象，刘昭又没见过冯唐，印象里他应该是个老?人了。

冯唐易老?嘛。

陆贾与?张苍连忙接过，轮流翻阅。